LOS RECURSOS DEL CANON EN TIEMPOS ELECTORALES

Actualidad En Arequipa, presidentes regionales barajaron opciones para superar colapso del canon minero.

Amarga Cata Minera

El presidente de la región San Martín, César Villanueva, saborea un pisco arequipeño. Lo acompañan sus colegas, César Álvarez, de Án cash, Luis Picón de Huánuco, Mauricio Rodríguez de Puno, y Alonso Navarro, de Ica. Derecha, Castilla del MEF, promesas retrasadas.

El jueves 19, diez presidentes de región almorzaron a puerta cerrada con Rómulo Mucho y Abraham Chahuán, capo de tutti de Perumin, en Arequipa. El tijeretazo del canon minero descuadró las partidas presupuestales y ponen en riesgo la ejecución de proyectos de infraestructura ya programados. Las autoridades exploraron nuevos mecanismos para superar el trance. Hubo pisquito para superar el mal trago. Esa misma noche, el presidente Ollanta Humala aterrizó en un helicóptero en el campo ferial. Recorrió las salas de exposiciones enfundado en una casaca de comando. La 31 Convención Minera convocó este año a expositores de maquinaria y servicios mineros de 48 países, 20 mil visitantes y 681 periodistas del planeta. Acaso ya la más importante del continente. Pero la procesión va por dentro.
Las regiones resienten el carácter centralista del esquema vigente de canon, puesto en evidencia con la caída de la cotización internacional de los metales.
En 2011, en lo que fue su primera reforma tributaria, Humala aprobó el nuevo esquema para el cálculo de la renta minera, eliminó el “aporte voluntario” y creó una regalía en su reemplazo. Dos años más tarde, la asignación del canon se ha desplomado entre 30% y 80% según la región. En cambio, la partida del gobierno central aumentó S/. 1,175 millones, según el exministro de Economía, Luis Carranza.
El actual titular del MEF Luis Miguel Castilla reiteró en Arequipa que el gobierno central financiará las obras ya presupuestadas a través de partidas extraordinarias y emisión de bonos para superar el bache, pero ad portas del IV trimestre del año, la ansiedad se hace presa de las autoridades descentralizadas.
El gobierno central es responsable que la crisis haya llegado a este punto de fermentación. Sorprende al presidente regional de Arequipa, Juan Manuel Guillén, que el tijeretazo anunciado en agosto no fuera anticipado a las regiones por el MEF. “La declaración de impuestos se hace en marzo”, recordó. Ahora se corre contra el tiempo.

EL FRENO DEL ORO

“Hoy buena parte de la minería de oro no está haciendo dinero alguno”, dijo Nicholas Holland, CEO de Gold Fields, la cuarta productora de oro del mundo, antes de su reciente mayúscula reingeniería.El magnate sudafricano es uno de los pocos CEO firmes en el cargo en un año en el que rodaron las cabezas de grandes corporaciones. La industria es remecida por los accionistas quejosos de sus débiles retornos y las crecientes demandas de los gobiernos y las comunidades que exigen mayores beneficios.
Su presencia no pasó desapercibida. Pelirrojo de encendidas raíces capilares, terno celeste, pañuelo rojo carmesí, medias guindas, zapatos de plástico en el último grito de la moda “croc”, el ejecutivo africano es contador de profesión y experto en los números rojos en el balance.
“Los precios del oro se dispararon más allá de nuestros sueños más disparatados, sin embargo no se reflejó en utilidades. Se invirtió mucho en exploración, pero lamentablemente no hemos tenido nuevos descubrimientos. Con los actuales precios del oro hay proyectos que simplemente no son rentables”, explicó.
La onza marcó US$ 1,324 en Londres el martes 24, un colapso de 21% en un año, el primer retroceso anual desde el 2000. También la plata (-23%) y el cobre (-7%) han caído desde inicios de año. La severa corrección en el mercado ha forzado a la industria a una drástica revisión de sus costos.

MINERÍA ESTRATÉGICA

Humala clausuró la Convención Minera el viernes 20, apostando por la “nueva minería”. Las exportaciones mineras se han multiplicado por seis desde el 2002, y aportan más de US$ 25 millones en tributos anuales, pese a la caída de los precios. A diferencia de la bonanza “explosiva y temporal” del guano, “este no es un auge cualquiera, representa un cambio cualitativo del país”, sostuvo el mandatario.
“Los precios pueden fluctuar, pero debemos encarar la minería desde una perspectiva estratégica. La minería construye nuestro presente. Es la palanca para dar el salto a la industrialización, que es un objetivo nacional”, afirmó Humala.
Contrarió así a quienes temen que, a medida que pierde popularidad, Humala viraría hacia el populismo.
La entrada en operaciones de los proyectos cupríferos de Antapaccay, en Cusco, Toromocho, en Junín, y Las Bambas, en Apurímac, duplicará la producción de cobre nacional, incrementará en US$ 30 mil millones las exportaciones y generará 1 millón de nuevos puestos de empleo, cuantificó Humala.
Pero el desafío del gobierno y la industria es materializar la cartera de proyectos estimada en US$ 57 mil millones por el ministro de Energía y Minas, Jorge Merino.
“No debemos seguir explorando, sino desarrollar los yacimientos ya identificados”: así resumió el escenario local Roque Benavides, presidente de Minera Buenaventura.
El principal escollo es superar lo que Anthony Hodge, presidente de ICMM, llamó la “brecha de confianza” entre las mineras y las comunidades vecinas.
Los referentes inmediatos son los frustrados proyectos Conga y Tía María que, pese al apoyo del gobierno nacional, no se ponen en marcha debido al rechazo de las comunidades locales.
Humala prometió a los mineros que el Estado velará por el curso pacífico y justo del diálogo entre las comunidades y las mineras y destrabará los obstáculos burocráticos.
Invocó a las autoridades utilizar con “responsabilidad”, porque “no es posible que se erijan elefantes blancos con el canon, como jacuzzis en áreas públicas”, pero no precisó cuándo ni cómo subsanar el drástico recorte de renta minera que hoy agobia a las regiones.
Gran parte del presupuesto de infraestructura de los gobiernos subnacionales están prendidos de la teta del canon, sí, en tiempos de vacas flacas. En un año de elecciones regionales y municipales, la merma de la renta minera puede agitar el avispero el 2014.